安全生产，宣传先行。历年来，我区高度重视安全生产工作，通过各镇街各部门的协同合作，齐抓共管，使我区的安全生产形势总体平稳，成效显著。尽管我区连续多年在安全生产工作上取得不俗的成绩，但我们仍然要清晰的看见，安全生产事故时有发生，安全隐患突出，给人民群众的生命财产安全带来极大威胁，也给社会带来诸多不稳定因素。从我区发生的绝大多数安全事故可以看出，违章操作、监管不力，一直是事故发生的主要原因，其中：企业职工不严格遵照操作规程作业，不遵守安全规章制度；车辆驾驶人员缺乏安全防范意识，不遵守交通法规；基层安全监管不力，特别是企业内部安全管理不到位等现象屡禁不止。说到底，仍是安全生产知识宣传教育未全面普及，导致了企业乃至个人对于安全的疏忽和事故的大意。

为此，我们相继深入生产单位和相关部门，通过走访、征求意见、翻阅资料、召开座谈会等形式，就我区安全生产宣传教育工作进行调研，对全区安全生产宣传教育工作的现状、成效以及存在的突出问题，有了初步了解，在分析思考的基础上，提出了强化此项工作的几点对策。

一、工作成效

近年来，在各镇街、各部门、各企业单位的共同努力下，全区安全生产宣传教育工作取得明显成效。

（一）采取多种形式，认真开展安全生产宣传教育活动，提升全民安全素质。

一是各镇街、各部门、各重点企业利用一年一度的“安全生产月”宣传活动为抓手，组织人员走上街头广泛开展宣传咨询活动，采取形式多样的宣传方式，诸如发放宣传资料，宣传法律法规、安全常识，介绍事故案例，进行安全咨询和文艺演出等方法，使安全文化深入人心；二是利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开设讲座和专栏，说法讲法，进行安全知识宣传；三是编印资料，绘制展板、标语、版画，播放《警示教育片》，出动宣传车，开展安全知识有奖竞猜活动，以一切群众喜闻乐见的方式，发动群众积极参与，使群众在活动中学有所获；四是认真开展安全知识“十进”活动，让每一个角落都有安全知识的温馨提示，每一处环境都有安全文化的氛围，每一个人都懂得安全基本知识。通过一系列宣传教育，使“安全重于泰山”的思想家喻户晓，人人皆知，为荣昌经济社会持续健康发展创造了安全稳定的环境。

（二）强化监督检查，促进企业三级教育制度的落实。

各镇街、各部门把落实企业三级教育制度作为安全生产的重要内容常抓不懈，强化执法检查，绝大部分企业，特别是大中型企业做到了教育有制度、有计划、有措施、有落实，岗前教育和经常性再教育有机结合，效果明显，为安全生产奠定了基础.

（三）重视做好安全生产监管人员的教育培训工作.

全区安监人员都能够按照各级安监机关的要求，积极参加各类培训，取得安监监察证，持证率达到100%。区安监局面向机关全体职工制定业务学习制度，不定期进行考核，不断提高安监队伍的业务监管能力和执法水平。同时，邀请市、区相关行业的专业人士为机关人员讲授宣传、摄像、防火、法律法规等知识，提升了机关人员的综合素质。

二、存在问题

（一）安全生产宣传教育还不够普及、深入。随着新《安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等一系列安全生产法律法规的颁布实施，安全生产的宣传教育工作逐步得到落实，各镇街各部门及企业从业人员的安全意识也逐步增强，但在宣传教育的深度和广度上还存在诸多问题：一是部分企业重生产经营轻安全教育的情况依然存在，在提高从业人员素质上下功夫不够；二是一些非高危行业没有把安全生产教育列入重要议事日程，相关的制度，重点岗位安全责任得不到落实；三是全社会的安全生产教育氛围没有形成，各镇街、部门、社会团体、单位没有把安全教育放在重要位置。

（二）宣传教育的形式比较单一，实效性欠佳。在部分镇街和企业，没有及时抓好一年一度的“安全生产月”宣传契机去开展各具特色的宣传活动，咨询日也仅仅局限在组织一些部门、街头摆几张桌橙，几块展板，安全生产宣传效果不明显.

（三）特种作业人员的培训还很不到位，持证上岗率在一些小型企业、门店和非高危行业单位偏低，培训管理上缺乏统一的协调，培训的质量在一些基层单位还有待于提高.

（四）安全监管人员岗位变动大，企业负责人和管理人员有请人代训现象，致使安全监管人员未真正接受到教育培训，直接影响安全管理水平。

三、原因分析

之所以安全生产宣传教育工作存在以上问题，主要原因是：

（一）领导重视不够，宣传教育投入不足。各镇街、各部门、企业单位在形式上每年都能够把安全生产工作列入议事日程，建立责任制，健全相关制度，但在实际工作中却存在着重视程度不够，措施落实不到位，资金投入严重不足等问题，安全生产的宣传教育制度在部分企业单位流于形式。

（二）宣传教育工作缺乏创新。部分行业主管部门和企业单位在安全生产宣传教育工作中敷衍了事，缺乏创新，办法单一，没有新意，吸引力不强，导致效果不佳。

（三）对培训对象持证上岗和教育效果缺乏有效的监督检查。部分镇街对中小型企业、门店的教育制度落实情况缺乏监督检查，监管措施不得力，执法不严，效果不明显。

四、几点对策

我们常说，意识是行动的先导，安全生产宣传教育工作就是起到一个意识培育和提升的效果，只有政府、企业、群众等社会各界从思想上认识到了安全生产工作的重要性，才能在实际工作中付诸行动。

安全生产宣传教育工作既是促进社会全面进步的强大精神支持，又是巩固和扩大现有安全工作成果智力保障的基础性工作，对安全生产工作具有直接影响和推动作用。因此，务必强化和改进安全生产宣传教育工作，具体来说，可以从以下几个方面着手努力：

（一）以安全生产月和安全“十进”活动为载体，利用广播、电视、报纸、网络等媒体及咨询日，开展形式多样、亮点突出的安全生产系列宣传活动，增强影响力，扩大教育面.

（二）举办安全生产专题培训班，对各镇街主要领导、主管领导、安监主任、区安委会各成员单位的主要领导进行一次培训，请市内外知名专家授课，重点解决各级领导干部对安全生产重要性的认识问题，提高决策能力、支持力度、经费投入力度及业务管理水平.

（三）加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员资格培训考核，杜绝代训，提高安全生产管理水平。继续做好高危企业主要负责人、安全管理人员的资格考核，提高高危行业安全管理水平。争取工业、中小企业、工商、质监、公安、规划、教育等部门配合支持，认真探讨组织对非高危行业单位主要负责人和安全管理人员的安全教育培训工作，提高安全生产管理水平。

（四）继续做好特种作业人员的安全技术取证考核和复审考核工作。督促相关职校不断提升自身师资力量、校舍设施以及培训效果，严格把牢考试考核关。

（五）加强安监系统安监人员的培训。一是每年定期组织开展安监人员、重点企业安技部门负责人培训班，不断提高其业务技能和综合素质。二是组织安监人员结合案件评查活动举办案件查办工作培训班，规范办案程序。三是选送政治素质高，文化基础好，热爱本工作的年青干部进行半年以上的专业技能培训，增强监管队伍的业务能力，提高监管水平。

（六）加强安全培训监督检查。通过加大安全培训执法力度、严肃追究安全培训责任、建立安全培训绩效考核制度三项措施，标本兼治，疏堵结合，监督企业做好从业人员的岗前培训工作，检查督促全区生产经营单位特别是中小型企业认真落实厂（矿）、车间班组的三级教育制度，提高从业人员的安全意识和基本素质。

安全生产宣传教育工作事关人民群众生命财产安全，事关全局和谐稳定发展，只有始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕夯实安全生产基层基础基本素质，以安全生产大宣传大教育为动力，创新宣传教育形式，调动各方参与，强力提升政府监管能力和生产经营单位从业人员安全素质和自律意识，才能为有效推动全区安全生产状况持续稳定好转提供基础保障。