当前，国家正大力推进以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为核心的供给侧结构性改革。作为供给侧改革主体的国有企业，如何在改革发展中贯彻落实好中央决策部署，主动适应全面从严治党的新常态，更有效的将党建工作融入到企业经营管理的方方面面，充分发挥政治核心作用，引领、促进和服务企业转型发展，成为摆在我们面前亟待研究解决的重大课题。

重庆市能源投资集团财务有限公司（以下简称“公司”）党支部于2015年4月下旬经重庆能源集团党委批复成立，是集团直属党支部。公司党员队伍呈现知识化、年轻化的特点，党员思想相对比较活跃，加之公司员工来自不同单位，对企业的认同度和融合度各不相同，党员对党内活动的关注度和参与度也不尽一致。为此，今年以来公司党支部坚持问题导向，从思想建设、制度建设、队伍建设、文化建设、作风建设等方面入手，就如何更好地推进全面从严治党做了积极探索，主要是做到“五个突出”，确保“五个到位”。

一、思想建设上突出“创新”，确保引领作用在基层发挥到位

打牢思想根基，是推动全面从严治党向基层延伸的根本保障。因此，公司党支部把思想建设放在首要位置，通过大家易于接受的方式，为党员干部“补钙壮骨”，解决凝聚力战斗力不强的问题。

一是创新学习教育方式。公司党支部针对业务部门党员集中起来学习比较困难的实际，在抓好“规定动作”的同时，借助手机微信快捷、方便等特点，利用“公司微信群”“公司微信公众号”等平台，将廉洁规定和纪律要求以碎片化的形式进行推送，全体党员随时可以用手机获取学习信息和上级要求，极大提高了学习热情和学习效率，使党员的学习教育更接地气，形成了“全体党员共同学”“群众跟着党员学”的良好氛围。另外，党支部坚持节假日向党员发送廉洁短信，在给党员干部送去节日祝福的同时，又达到了廉洁提醒的作用，在思想上强化了党员的党性意识和纪律意识。

二是丰富党内活动载体。对党员的教育管理不到位，一个重要原因就是党组织的吸引力和凝聚力不强。为进一步提高公司党员的团队意识，公司党支部针对公司年轻党员多的特点，在党内活动上更加突出载体的新颖性和有效性。比如今年公司党支部就以拓展培训为载体来开展主题党日活动，让每一位党员在拓展活动中充分认识到合作、沟通、协调、责任对于整个团队的意义，对提高公司工作效率、增进各部门沟通协调以及提高执行力等方面起到了积极的作用，并以此来增强党内活动对党员的吸引力和感染力，同时也激发出党组织的内在活力，提升了基层党组织凝聚力和向心力。

二、在制度建设上突出“管用”，确保措施办法在基层保障到位

从严治党根本上要靠制度建设作保障。财务公司属于非银行金融机构，公司制度建设既要满足集团的管理需要，又要符合人民银行和银监会的监管要求。因此，公司在制度建设上，坚持多管齐下，确保制度建设不虚、不空、到位。

一是坚持既破又立，在突出制度的管用上下功夫。去年以来，公司结合实际运行过程中发现的问题，对公司制度分部门、按岗位重新审视，全面进行修订，修订后的制度总量由原来的56个，增加到78个。通过考试测试员工对制度的掌握和熟悉程度，促进公司员工形成良好的制度意识，同时又对修订的制度实施有效检验，让全面从严治党制度化、常态化、规范化。

二是加强监督检查，在强化制度的执行上下功夫。公司对重大决策部署、制度规定的执行情况实行专项督办，对执行不力的严肃问责追究。内审部门通过开展年度专项审计、集中监督检查等形式，对公司重点风险领域、风险管控薄弱环节开展内部审计，同时对公司执行国家政策、法律法规情况，以及公司内控制度执行情况开展监督检查，对检查出来的问题提出限时整改要求，并跟踪督促问题整改落实情况，促进公司内部控制制度执行到位。

三是结合监管要求，在构建监督体系上下功夫。公司结合重庆银监局和人民银行的要求，将内控制度建设和反腐倡廉制度建设同步推进。制定了内控管理办法、风险管理办法、风险预警机制和防控措施。目前，公司由内控、风险、内审、问责和“三重一大”等制度，共同构成了公司的制度监督体系，监督范围对公司目前开展的各项业务实现了全覆盖。

三、在队伍建设上突出“从严”，确保决策部署在基层执行到位

全面从严治党能不能在基层得到有效落实，很大程度上取决于党员干部的作用发挥。

一是严格干部监督管理。从严监督管理干部，核心是坚持标准。公司坚持精干高效的用人理念，严格定岗定编定员管理，严格执行选人用人工作制度和程序，从严把握资格审查和组织考察等重点环节，确保资格条件不降、规定程序不少。严格执行《集团全资、控股企业领导人员管理暂行办法》，出台了《公司中层管理人员因私出国（境）管理办法》，制定了财务公司《问责管理办法》，以量化测评的方式对公司中层干部进行民主测评。

二是严格规范党内生活。公司党支部以“两学一做”学习教育为契机，从严教育管理党员，在从严中规范党内生活。研究制定了《党支部工作规范》以及十个党建工作基础制度，使党建工作制度化、规范化。通过严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推动公司党建工作的开展。全力做好党员组织关系排查和党费核查督缴工作，以党员挂牌上岗等方式，激励党员牢记党员身份，提高服务质量，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三是强化执行力建设。公司通过修订绩效考核办法，引导各部门结合公司的总体目标和岗位职责的具体要求，量化细化工作“清单”，主动背指标，积极订措施，促使党员干部自我加压，自觉将工作压力转化为工作动力，切实解决部分党员干部主观上执行不坚决、甚至不愿执行的问题，客观上执行不力、甚至不能执行的问题，切实做到上下一致、不折不扣地贯彻执行公司的决策部署。2016年上半年，公司营业收入、利润、贷款规模等指标呈现持续向好势头。

四、在文化建设上突出“合规”，确保风控机制在基层落实到位

金融企业与其他企业最大的区别就是，会更加注重合规系统建设。作为财务公司来说，我们在加强廉洁文化建设的同时，将合规文化融入其中，使二者相互结合、同步推进。

一是着力于“树理念”。公司高管人员自觉成为合规文化建设的倡导者和践行者，并引导每一位员工树立“合规从我做起”“合规人人有责”的理念，确保员工行为“时时合规”、业务发展“环环合规”。公司坚持与全体员工签订合规责任承诺书，使每一位员工明确岗位合规责任，自觉遵守职业操守，成为合规文化建设的参与者和执行者；合规管理部门加强对业务部门的合规检查和风险提示，业务部门主动开展合规风险自我动态评估并及时报告，内审部门与合规管理部门共享审计发现问题并定期评估合规管理有效性。

二是着力于“建机制”。公司进一步明确“三会一层”合规治理职责分工，形成合规管理决策、执行、监督相互制约、有效衔接的机制。在日常工作中注重实现三个重要转变，即将短期问题整改转化为长效机制建设、将事后补救转化为事前防控、将外部合规要求转化为内部管理动力。强化重点环节合规管理，使业务活动事前合规审查、事中合规检查、事后合规评估成为常态。以监管部门“两加强、两遏制”回头看工作为契机，持续推进合规管理长效机制建设，使合规成为有效内部控制的基础和抓手，遏制违法违规事件发生。

五、在作风建设上突出“示范”，确保干部作风在基层转变到位

一个企业，成在干部作风，败也在干部作风；员工对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。因此，推进全面从严治党向基层延伸，必须把作风建设摆在重要位置。

一是注重以上率下。榜样是最好的说服，示范是最好的引领。加强作风建设，领导干部发挥示范带头作用是关键。公司经营管理层不仅在“说”字上带头，更在“行”字上以身作则，带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等纪律规定，严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，带头贯彻执行中央“八项规定”和市委“七条实施”意见，抓好“三圈”“两个八小时”管控，以自己的示范作用带动党员干部改进作风，时刻绷紧遵纪守法这根弦，不触“红线”、不越“雷池”，自觉规范言行，接受员工监督。

二是注重制度约束。公司不断修订完善各项管理制度，对办文办事规定、部门间配合、工作督察催办、日常纪律、工作作风方面均作了明确规定，通过制度为行为立规。进一步规范了各部门工作职责，使干部员工开展工作、从事活动有章可循、有规可依，工作效率得到不断提高。同时把干部作风建设作为检验各部门工作成效、衡量各部门工作水平的重要尺度和评先选优的重要依据，通过完善制度和强化执行，为实现作风建设常态化长效化提供有力保障。