专家给安监干部讲解页岩气安全生产知识。

页岩气钻井平台。

  重庆的页岩气资源储量居全国前列,大规模开发和利用的条件较好,前景广阔,大有可为。3月29日,市领导在召开页岩气开发利用工作座谈会上指出,国家高度重视页岩气勘探开发利用,明确要求“推进页岩气等非常规油气资源开发利用”,将其确定为战略性新兴产业。在中央的重视、关心和支持下,重庆加强与中石化和中石油等的战略合作,在页岩气勘探开发上取得了重大进展,奠定了良好基础。特别是中石化公司在涪陵的页岩气勘探开发取得实质性突破,标志着我市甚至是全国页岩气规模化、商业化发展阶段的到来。下一步我市将着重做好六个方面的工作:一要重视页岩气资源管理制度改革和完善;二要加快页岩气勘探开发配套设施建设;三要加大页岩气就地转化利用和产业化力度;四要着力突破核心技术,培育发展与页岩气相关的新兴产业;五要高度重视抓好环保和安全问题;六要切实做好统筹协调和相关服务工作。

  今年4月以来,市安监局按照市委、市政府提出的“要坚持把页岩气勘探开发利用放在突出位置,合力推进,科学开采,加快页岩气产业化步伐,加快构建中长期能源保障体系,努力把重庆建设成为全国页岩气开发利用示范区和新能源开发利用重要基地”,以及“要高度重视环境保护和安全生产,强化监管,完善措施,绿色开发,安全开发,促进我市页岩气产业健康持续发展”的要求,认真抓好页岩气开发利用安全生产。根据市委、市政府要求,市安监局领导多次召开会议反复强调,要把抓好页岩气安全生产提到重要议事日程上来。牢固树立生态环保、安全生产和责任担当意识,加强生态环境风险评估,建立环境风险防控技术规范体系,强化风险监管机制,严防安全生产事故发生,确保实现页岩气开发利用安全、可控、有序、健康、可持续发展。要主动与中石化公司密切配合,着力解决安全生产问题。安监系统要坚决克服过去抓安全生产重监管轻服务的问题,今后要履行好监管和服务两大职能,既要加强页岩气生产的安全监管,又要主动上门听取他们的要求,共同探索页岩气开发利用的安全生产问题。

  为此,市安监局多次组织石油天然气安全方面的专家深入涪陵页岩气生产现场探索安全生产监管工作。从页岩气的钻井、压裂、集输、脱水四个环节的生产工序寻找、探索页岩气开采各工序的安全风险点,针对生产工序的安全风险,提出科学的、有针对性的安全监管措施。同时要求页岩气生产企业要落实企业安全生产主体责任,抓好各个环节、各道工序的安全监管,并制订有针对性的应急预案。

  要积极探索地企联动抓安全生产。要求地方和企业之间要紧密合作,建立安全生产联动机制、安全生产联席会议制度,加强信息共享和沟通。同时要加强企业员工和当地镇乡村社干部的培训,普及各种安全知识,防患于未然。

  安监系统监管干部要加强学习。要履行好监管和服务职能,学习掌握页岩气相关知识,规避防范安全风险。

  积极探索页岩气生产安全的管理模式。探索加强页岩气资源勘探开发安全监管体系建设,探索研究安全监管机构及监管职责,规范安全监管程序,实现安全全程监管。要求市、区两级安全监管部门要尽快研究监管服务规范和标准,从体制机制方面提高监管能力,增强服务意识和服务功能,打造形成页岩气勘探开发、页岩气发电及化工等装备产业集群,使之成为重庆经济的重要增长点,提供坚实的安全保障。