为切实加强外包作业安全管理，全面落实发包单位、承包单位安全生产责任，及时消除外包作业安全管理盲区，有效遏制外包作业生产安全事故发生，山东省德州市近期采取“八严”措施进一步强化外包作业安全管理工作。

严明发包单位主体责任。明确发包单位对外包项目的安全生产负主体责任，要求发包单位建立健全安全管理、安全审查等各项制度，保障安全生产资金投入，对外包项目的安全生产实施管理和监督。

严明承包单位安全责任。明确承包单位对其作业现场的安全生产负责，要求承包单位在其资质范围内承接工程，配备专职安全管理人员和与承包工程相适应的工程技术人员，配备必需的劳动防护用品，加强现场作业安全管理，规范组织施工作业。

严把外包作业准入关。要求发包单位严格审核承包单位资质，必须确保承包单位具备相应资质和安全生产条件方可与其签订合同，并定期对承包单位及其项目部的安全生产条件等相关情况进行监督检查。坚决杜绝对承包工程进行非法分包、转包，严禁以任何形式将工程项目发包给个人。

严守安全风险交底制度。要求发包单位认真开展安全生产风险评估与管控，将外包工程作业现场所属区域涉及的安全生产风险明确告知承包企业，并在签订施工合同时作出重点说明。同一部位涉及多个外包企业施工的，由发包项目部门负责区分安全管理责任界限。

严格安全生产培训教育。要求发包单位将承包单位员工三级教育培训、专项培训等相关内容纳入承包合同，并对承包单位日常培训内容、频次进行明确规定；需根据工程特点，制定相应操作规程，分岗位编制风险告知卡；明确发包单位安全管理部门对承包单位员工安全生产培训教育开展情况负有监督检查责任。

严查作业现场安全管理。要求把作业现场安全管理作为重点，由承包单位、作业现场所在车间和发包单位安全管理部门共同管理负责，定期排查并及时治理事故隐患，严格落实各项规章制度和安全操作规程。严格执行负责人现场带班制度，带班负责人要掌握现场安全生产情况，及时发现和处置事故隐患。

严控高危作业和临时作业审批。要求发包单位督促承包单位严格落实危险作业“作业票”管理制度，事先制定危险场所作业安全措施、应急救援预案等，并进行严格审核。施工过程中涉及临时作业，没有标准操作规程、工艺的，要进行风险预判并落实安全措施后，方可施工。

严惩外包企业违法违规行为。要求各级各部门按照“三管三必须”原则，认真履行监管职责范围内外包工程安全生产监管职责，对企业内从事外包作业的生产经营单位重新摸排，并进行重点执法检查，对发现的违法违规行为，及时督促整改、依法依规严厉处罚。